Thẩm định dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh, bảo hiểm

Theo Tờ trình, việc xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý đồng bộ, thống nhất, thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển thông qua việc cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh đối với hoạt động kinh doanh bảo hiểm; đơn giản hóa thủ tục hành chính giảm thời gian, chi phí tuân thủ cho người dân, doanh nghiệp, đồng thời bảo đảm hiệu quả hiệu lực quản lý của cơ quan nhà nước thông qua công tác hậu kiểm. Đẩy mạnh phân cấp phân quyền, cải cách thủ tục hành chính, ngăn ngừa tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; góp phần thực hiện mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, thúc đẩy tăng trưởng, bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế và các mục tiêu lớn theo Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng.
Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm bao gồm 3 Điều. Điều 1 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm. Điều 2 bãi bỏ một số từ, cụm từ, điểm, khoản, điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm. Điều 3 điều khoản thi hành.
Cụ thể, so với Luật Kinh doanh bảo hiểm hiện hành, dự thảo sửa đổi 27 Điều, trong đó cắt, giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh tại 8 Điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm liên quan đến cấp phép thành lập và hoạt động của doanh nghiệp bảo hiểm; điều kiện trước khi chính thức hoạt động; điều kiện, tiêu chuẩn đối với người quản lý, người kiểm soát; đầu tư ra nước ngoài; điều kiện hoạt động đại lý bảo hiểm; cấp phép thành lập và hoạt động của doanh nghiệp môi giới bảo hiểm và điều kiện cung cấp dịch vụ phụ trợ bảo hiểm.
Cắt, giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính tại 1 Điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm liên quan đến đăng ký nguyên tắc tách nguồn vốn chủ sở hữu bảo hiểm và nguồn phí bảo hiểm của doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ, tái bảo hiểm.
Tăng cường phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương các cấp tại 2 Điều liên quan đến quản lý chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh của doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp tái bảo hiểm, chi nhánh nước ngoài tại Việt Nam, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm.
Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc khác cho doanh nghiệp tại 3 Điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm liên quan đến quy định về chấp thuận phương pháp, cơ sở tính phí bảo hiểm của bảo hiểm xe cơ giới, quy định thông báo cho Bộ Tài chính sau khi công khai thông tin, chi nhánh và các hình thức tương đương…
Góp ý tại Hội đồng thẩm định, thành viên Hội đồng thẩm định cho biết, các nội dung sửa đổi bảo đảm về vấn đề an ninh, quốc phòng; cơ quan chủ trì soạn thảo đã chú ý đến vấn đề phân cấp, phân quyền; quan điểm xây dựng Luật sửa đổi lần này phù hợp với chủ trương cắt, giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính. Đồng thời, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo xem nội dung nào cấp thiết cần thể chế hóa, cần sửa đổi thì đưa vào cho phù hợp; rà soát các quy định hiện hành, liên quan để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ.

Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú kết luận phiên họp Hội đồng thẩm định.
 

Kết luận phiên họp Hội đồng thẩm định, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát lại sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm; rà lại các nội dung sửa đổi, bổ sung, trong đó, không đưa vào những nội dung chỉ mang tính hình thức, kỹ thuật, không phát sinh giá trị gia tăng.
Thứ trưởng nhấn mạnh phải thống nhất giữa Tờ trình và báo cáo tổng kết, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát lại Báo cáo 47 của Đảng ủy Bộ Tài chính đối với các nội dung liên quan đến Luật Kinh doanh bảo hiểm.
Về sự phù hợp chủ trương, đường lối, hợp hiến, hợp pháp, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo phải khẳng định trong Tờ trình không có các nội dung khác với chủ trương, đường lối. Về tính thống nhất, đồng bộ, phải rà lại nội dung để đảm bảo tính thống nhất trong nội tại của chính dự thảo Luật; rà soát lại các luật có liên quan để đảm bảo tính thống nhất với các luật khác. Ngoài ra, cơ quan chủ trì soạn thảo cần rà soát lại ngôn ngữ, kỹ thuật cho phù hợp.